一、危運(yùn)車輛違章裝載、超載的現(xiàn)狀

　　經(jīng)過前些年全國開展的集中打擊客貨車輛違章超載活動，在各地公安交通管理機(jī)關(guān)高壓態(tài)勢下，危運(yùn)車輛超載現(xiàn)象明顯減少。但從去年初起，超載現(xiàn)象再度反彈。寧波港公安交警部門在日常檢查中發(fā)現(xiàn)危運(yùn)車輛違章超載主要表現(xiàn)有以下幾個(gè)方面。

　　1、短途運(yùn)輸?shù)奈＿\(yùn)車輛超載嚴(yán)重；

　　2、外省市來甬提貨的危運(yùn)車輛超裝超載現(xiàn)象普遍；

　　3、運(yùn)輸桶裝危險(xiǎn)品的大貨車嚴(yán)重超載，如15噸的貨車竟裝載了20多噸;

　　4、駕駛員、押運(yùn)員未按規(guī)定對裝載進(jìn)行有效的監(jiān)控管理。

　　二、危運(yùn)車輛超載的原因及危害

　　雖然《道路交通管理?xiàng)l例》和《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》明令禁止超裝超載，但因超載造成交通事故而引發(fā)火災(zāi)、爆炸的案例仍時(shí)有發(fā)生，究其原因主要有以下幾點(diǎn)：1、車主目無法規(guī)；重經(jīng)濟(jì)效益、輕行車安全；個(gè)體運(yùn)輸戶、車主唯利是圖，擅自將車輛改裝、加大桶體，達(dá)到多裝貨多得利之目的；2、駕駛員為多掙錢，保牢"飯碗"，順應(yīng)老板的要求，對超載放任不管，肆意違章行車；3、有些儲運(yùn)單位為了加快疏運(yùn)進(jìn)度，片面追求經(jīng)濟(jì)效益，無視安全生產(chǎn)，疏于對化學(xué)危險(xiǎn)品裝載的管理；4、有關(guān)部門處理違章超載的措施不力，往往以罰款、扣證了事，使車主、司機(jī)產(chǎn)生僥幸心理，能裝就裝、好逃就逃，千方百計(jì)避開交警視線；5、打擊違規(guī)超載涉及面較廣，有關(guān)部門尚未形成有效的合力。打擊違章超載涉及交通、消防、公路、生產(chǎn)安全等部門，但目前多為各自為戰(zhàn)；政出多門，規(guī)定不少，但效果不佳。

　　眾所周知，車輛超載不僅會造成道路交通事故，而且因交通事故引發(fā)的爆炸、火災(zāi)、有毒氣體泄漏等；直接危害人民群眾的生命安全；不但給當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門帶來工作壓力，還給當(dāng)?shù)赝顿Y環(huán)境帶來不良影響，同時(shí)也會給廣大人民群眾造成心理上的恐慌，給社會穩(wěn)定帶來嚴(yán)重后果。為此，有人把危運(yùn)車輛稱為"流動的不定時(shí)的炸彈"，這并不為過。

　　三、危運(yùn)車輛超載治理的對策

　　針對目前危運(yùn)車輛超載嚴(yán)重、容易引起惡性事故的現(xiàn)象，各地公安消防、交通等主管部門應(yīng)從講政治、講穩(wěn)定的高度充分認(rèn)識，統(tǒng)一思想，自覺擔(dān)負(fù)起維護(hù)消防交通安全的重任，克服麻痹大意思想，加強(qiáng)調(diào)查研究，采取一系列切實(shí)可行的強(qiáng)有力措施，認(rèn)真地解決危運(yùn)車輛超載這個(gè)難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，努力遏制和減少各類危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸事故的發(fā)生。

　　1、加強(qiáng)宣傳教育，提高思想認(rèn)識。

　　根據(jù)工作要求，交警部門應(yīng)積極做好宣傳教育工作。各地應(yīng)充分運(yùn)用各種載體，廣泛宣傳危運(yùn)車輛超載的危害性和治理超裝、超載違章的必要性，大造輿論宣傳，在全社會營造整治的氛圍。各危運(yùn)車輛集居地的交警部門應(yīng)及時(shí)召開由庫區(qū)內(nèi)裝貨、過磅、運(yùn)輸?shù)扔嘘P(guān)單位負(fù)責(zé)人參加的會議，傳達(dá)上級的文件精神，部署整治超載的工作措施和要求，通過學(xué)習(xí)法規(guī)和文件，講道理、擺事實(shí)、論危害、議后果，贏得與會者對專項(xiàng)整治行動的理解和支持，在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確整治的目標(biāo)、步驟和措施，提出具體要求。其次要加大宣傳力度，提高危運(yùn)駕駛員、押運(yùn)員的安全意識。針對危運(yùn)駕駛員、押運(yùn)員消防交通安全意識淡薄、消防知識缺乏、以及處置突發(fā)事故的應(yīng)變能力差等實(shí)際，應(yīng)主動與各危運(yùn)單位聯(lián)系，從源頭抓起，對有關(guān)人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)和教育，以切實(shí)增強(qiáng)消防交通安全意識。

　　2、明確工作職責(zé)，落實(shí)安全責(zé)任。

　　根據(jù)"從源頭上整治違章超載"的要求，各倉儲、中轉(zhuǎn)等有關(guān)單位要因地制宜地建立和完善消防交通安全責(zé)任制，做到職責(zé)統(tǒng)一、責(zé)任到人，從而嚴(yán)格把好"四關(guān)"，即裝貨關(guān)、理貨關(guān)、過磅關(guān)、出門關(guān)。各倉儲單位應(yīng)嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本單位的生產(chǎn)作業(yè)特點(diǎn)，制訂安全管理制度和安全操作規(guī)程，并根據(jù)有關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)在裝貨處安裝計(jì)量器；裝貨處操作人員應(yīng)嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，按車輛行駛證上核準(zhǔn)的載重量裝載貨物；危運(yùn)車輛駕駛員、押運(yùn)員應(yīng)自覺向操作人員、司磅人員出示行駛證，并配合其工作，防止貨物超裝超載；過磅、計(jì)量管理人員應(yīng)認(rèn)真履行工作職責(zé)，遵章辦事，禁止為超裝超載車輛開具出門證或貨物放行單，堅(jiān)決控制超載車輛出磅房；庫區(qū)門衛(wèi)管理人員須認(rèn)真核對有關(guān)票證，嚴(yán)格把關(guān)，發(fā)現(xiàn)超裝越載車輛一律勸其返回原裝載處減載，禁止超載車輛出港。危運(yùn)單位、車主等負(fù)責(zé)人應(yīng)認(rèn)清形勢，提高法律意識。要教育駕駛員、押運(yùn)員認(rèn)真遵守法規(guī)，嚴(yán)格按車輛行駛證上核準(zhǔn)的載重量裝載貨物，禁止超裝超載現(xiàn)象發(fā)生。公安消防部門應(yīng)嚴(yán)把兩證簽發(fā)關(guān)，即在辦理兩證時(shí)，堅(jiān)持先檢查，后簽發(fā)，嚴(yán)格按車輛行駛證上額定的噸位數(shù)簽發(fā)《危險(xiǎn)品臨時(shí)準(zhǔn)運(yùn)證》，對改裝擴(kuò)罐的化運(yùn)車輛，一律不得簽發(fā)《危險(xiǎn)品車輛化工區(qū)域出入證》。公安消防交通主管部門還應(yīng)經(jīng)常對轄區(qū)內(nèi)危運(yùn)車輛的車況、裝載情況和駕駛員、押運(yùn)員的安全情況進(jìn)行檢查，對不符合消防、交通安全規(guī)程的，應(yīng)責(zé)令其限期整改。

　　3、強(qiáng)化依法管理，從重從嚴(yán)處理

　　針對危運(yùn)車輛流動性強(qiáng)、從業(yè)人員安全意識淡薄、發(fā)生事故后危險(xiǎn)大、影響大以及處置難度大等特點(diǎn)，各地公安主管部門應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況對道路化學(xué)危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)倪`章行為進(jìn)行檢查，并依據(jù)道路交通管理?xiàng)l例和國務(wù)院第344號令對違章行為進(jìn)行查處，及時(shí)糾正違章運(yùn)輸行為，控制和減少隨時(shí)可能發(fā)生的道路危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸事故的發(fā)生。為確保嚴(yán)重超載的危運(yùn)車輛不出轄區(qū)，各地交警部門應(yīng)根據(jù)上級要求制訂措施，專門組織力量，堅(jiān)守整治工作的第一道防線。在專項(xiàng)整治行動中，要全力以赴、重兵壓陣，及時(shí)查處違章超載車輛。針對危運(yùn)車輛夜間、空隙間超載嚴(yán)重等現(xiàn)象應(yīng)及時(shí)改變勤務(wù)制度，實(shí)行彈性工作制，加大路面管理力度，特別是每年7、8、9三個(gè)月，針對危運(yùn)車輛避高溫，車流量白天少、夜間多等特點(diǎn)，要及時(shí)調(diào)整交警執(zhí)勤、休息時(shí)間，確保每天夜間有交警上路巡查，對嚴(yán)重超載的危運(yùn)車輛在暫扣其證件的同時(shí)，應(yīng)責(zé)令其回原處卸載。

　　在實(shí)際工作中，我們要清醒地認(rèn)識到：治理超載工作任重而道遠(yuǎn)，不是一朝一夕主事，要從根本上杜絕類似情況發(fā)生，還應(yīng)解決以下幾個(gè)問題。

　　(1)要加大對超載的處罰力度。從現(xiàn)有的交通法規(guī)來看，《道路交通管理?xiàng)l例》對超載只能處以5元以下罰款，可并處吊扣一個(gè)月以下駕駛證；相對嚴(yán)厲的《高速公路交通管理辦法》對超載的處罰規(guī)定是：超載30％1~上的，處50元罰款，可并處吊扣六個(gè)月駕駛證。這樣的處罰力度與其違章的嚴(yán)重性顯然是不成比例的，對駕駛員或是車主罰款50元、100元是小數(shù)，多裝一些就夠本了，何況又不會次次被查處。